老君沟村新貌。
老君沟村旧貌。
室外寒风瑟瑟,赤峰市林西县大营子乡圆梦新村的设施农业暖棚里却暖意融融。工人们正在有条不紊地分拣、搬运、装车……一箱箱硬果番茄、豆角、辣椒等特色蔬菜产销两旺,种植户增产又增收。
“圆梦新村圆了我的梦。在这里我有了新家,还在家门口就挣到了钱。你看,我们老两口这两年光在大棚打工就挣了8万多,家里的一切都在变好,我们也越来越有干劲了。”脱贫户许景琴说。
从2018年开始,大营子乡投入3200余万元,在距离县城最远、村民居住分布最广、建档立卡贫困户最多、居住条件最差的老君沟村建成了易地扶贫搬迁新村——圆梦新村。圆梦新村总建筑面积591亩,建设安置房145处,配套建设设施农业暖棚134栋,惠及9个偏远自然村,安置建档立卡贫困户和随迁户共145户308人。这些人中,有的甚至是第一次住上新房子,他们告别了“一方水土养不好一方人”的偏远山区,在这里开始了新的生活。
曾经山村穷,如今气象新。新村从居住环境、文体娱乐到产业发展,为群众提供优质的“一站式”便民服务,实现了从“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”转变。前不久,圆梦新村入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例——美丽搬迁安置区,为推进易地扶贫搬迁工作提供了好经验。
圆梦新村只是我区脱贫攻坚中涌现出的成功案例之一。既重当前“能脱贫”,又重长远“不返贫”,我区在扶贫开发工作中大胆创新、积极探索,形成了具有内蒙古特色的独特工作模式和方法。
——在产业扶贫领域,积极推广贫困户广泛参与、带贫效果明显的“放母收羔”“养牛托管”等产业发展模式,探索产业链条带动贫困户增收的好路子;
——在鼓励引导发展庭院经济等短平快项目上,印发了《关于支持贫困户发展庭院经济指导意见》,通过政策引导、金融支持、财政奖补、政府引导服务,吸引贫困户投资投劳,培育发展多种类型的庭院经济户,扶持发展多种类型、适度规模的庭院经济;
——在扶贫资金形成资产管理方面,积极推进扶贫资产公司化管理,确保扶贫资产保值增值、持续发挥效用;
——在深化脱贫攻坚领域改革方面,推动赤峰市获批国家扶贫改革试验区,完善脱贫攻坚体制机制,积极探索党建促脱贫、贫困户信用体系建设等新模式,推动形成可复制可推广的典型经验;
……
直面脱贫攻坚工作中的难点、痛点,我区因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,创造了许多扶贫新思路、新模式、新经验,为贫困地区脱贫树立了标杆、提供了借鉴。
科左后旗是草原肉牛之都核心区,素有“黄牛之乡”的美誉,是中国西门塔尔牛的发源地。近年来,科左后旗将产业扶贫作为脱贫攻坚根本性举措来抓,制定一系列政策措施保障黄牛产业发展,利用金融杠杆放大资金效用,推进基础设施建设,加强科技保障,完善全产业链建设,将农村牧区贫困群体全部吸纳进入产业链享受产业发展红利,实现脱贫增收。同时充分发挥龙头企业、合作社的带动作用,强化与贫困户的利益联结,开启脱贫致富新模式。“黄牛产业精准扶贫案例”入选2019年“全球减贫案例征集活动”。
为了让每一笔资金都能用得合理、用得安全、用得透明,突泉县探索建立了双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营的“2355”扶贫资产规范化管理制度体系,荣获2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。通过扶贫资产管理实践,突泉县到户产业从无到有,为贫困户依托产业发展增收致富奠基蓄力。截至6月底,突泉县扶贫资产管理有限公司已累计委托代管扶贫资产4.77亿元,通过扶资公司代为管理各村资产,每年可实现收益4500万元以上;突泉县投入到户奖补资金2.6亿元,带动建档立卡贫困人口7788户、15320人;扶贫资金2.5亿元投向扶贫产业园,建成蒙东地区规模最大的扶贫产业园。
扎鲁特旗创新扶贫工作机制,以问题为导向,率先实施“百姓议贫会”群众工作机制,坚持“五字工作法”,将“访、提、议、行、评”贯穿会前、会中、会后全过程,解决农牧民和贫困群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。同时,“百姓议贫会”表现出时效性和灵活性,贫困户随时发现自身在生产生活中有什么难题、有什么想法、有什么困难、有什么意愿,村“两委”班子和帮扶责任人随时随地都可以召开“百姓议贫会”,使扶贫各个主体之间的沟通更高效、参与更顺畅,使贫困人口参与感更强。“百姓议贫会”“挖”出贫困根、“议”出脱贫策、“结”出富裕果,荣获2019年“全球减贫案例征集活动”最佳案例。
为脱贫“加速”,为幸福“加码”。喜报频传的背后是立得住、叫得响、推得开的宝贵经验。2016年以来,我区先后有12名个人、4个集体荣获全国脱贫攻坚奖,1名个人荣获全国脱贫攻坚模范荣誉称号。9个案例成功入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例。
看有典型,学有榜样。我区在实践中探索和总结精准扶贫、精准脱贫经验,一个个聚焦解决贫困地区发展的突出问题的扶贫典型脱颖而出,转化为具体的样本,彰显出脱贫攻坚的澎湃力量。
【点评】
脱贫攻坚必须因地制宜、因人而异,对症下药方可药到病除,实现高质量脱贫。纵观我区脱贫攻坚全局,虽然各地政策措施因时因地各异,但涌现出的成功案例不少,其可贵经验值得学习借鉴。
收官之年,重申承接和宣传推广近年来扶贫领域取得的创新经验和成果具有重要意义。科左后旗生态扶贫案例、扎鲁特旗百姓议贫会案例、林西县“易地搬迁+”扶贫模式案例、库伦旗“双创双带”社会扶贫模式、鄂温克族自治旗“林定坤名医工作室”健康扶贫案例等典型案例成为“脱贫样本”,涉及专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多个方面,很多“老大难”问题有了针对性较强的解决措施,内蒙古脱贫攻坚的步伐越走越稳、越走越实。
【数据】
2016年以来,我区大力总结提炼、选树宣传脱贫攻坚先进典型,全区先后有12名个人、4个集体荣获全国脱贫攻坚奖,1名个人荣获全国脱贫攻坚模范荣誉称号。其中,2020年我区有4名个人、1个集体荣获2020年全国脱贫攻坚奖。兴安盟突泉县作为2020年组织创新奖代表参加了2020年脱贫攻坚表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹视频报告会首场报告会。这是我区脱贫攻坚奖推荐评选工作首次获得的特殊荣誉,展示了我区脱贫攻坚的创新成果。
在第一届和第二届“全球减贫案例征集活动”公布的最佳案例中,我区共有9个案例成功入选。其中,2020年,我区5个案例成功入选,其中4个为产业扶贫带贫减贫模式案例。(内蒙古日报社融媒体记者韩雪茹)
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