市应急管理局坚持人民至上、生命至上、安全第一，坚持风险防控与隐患治理两手抓，坚持前期预防与灾后救援相衔接，积极构建平战结合的应急管理体系，不断夯实安全发展的基础。

理顺机制 持续深化应急管理事业改革

有机整合生产安全事故、自然灾害等方面应急管理职能，理顺“防与救”“统与分”的关系，推动构建共建共治共享“大格局”。

及时调整“三部两委”职能机构和组成人员，制定《包头市地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，理顺指挥协调关系，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”应急管理体制。

充分发挥“三部两委”办公室职能，强化工作部署、检查督办和考核问责，督促各地各部门落实好生产安全事故和自然灾害防范措施。

组建应急救援指挥中心、应急保障中心，通过公开考录、人才引进等方式招聘相关专业人才，为进一步优化、规范应急管理工作提供组织保障。

多点发力 筑牢安全风险防控底线

务实推进“最多跑一次”改革。减少行政审批申报材料7项，压缩办结时限75%，变更类、备案证明类事项实现了即办即发证，涉审中介已全部进入“网上超市”供企业自主选择。

推动优化营商环境。指导13户拟上市企业规范安全管理，对182户企业开展专家“会诊”，通过征求意见完善细化50条具体工作举措。通过“包头应急”教育平台在线培训从业人员3.8万人，667户企业通过安责险建立风险共担机制。

夯实安全基础。指导矿山、危化品、金属冶炼企业全面落实主体责任，创建安全生产一级标准化达标企业4户，二级34户，三级645户。通过安全风险管理评估对全市危险化学品企业实施分级分类管控。31个危化品企业重大危险源、7座三等以上尾矿库和3户煤矿全部实现在线预警监测。

强化监管措施。扎实推进安全生产专项整治三年行动，协调11个部门牵头在15个重点领域开展专项整治，强化系统治理、综合治理。进一步优化网格化安全管理平台，第一时间处置“看不到、想不到、管不到”的安全问题。累计实施执法检查699户次，排查治理各类隐患问题1877条，行政处罚22户。截至2020年12月14日，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降29.4%和24.1%。

多方聚力 推进应急处置能力精准高效

优化应急物资储备。制定《包头市救灾物资储备管理细则》，补充393万元应急物资和装备，绘制了6张应急资源分布图。与呼、鄂、榆、乌等周边地区和气象、中国联通等部门单位签订应急管理合作框架协议，实现了预警监测、信息资源、物资装备和救援力量共享，为我市新冠肺炎疫情防控、“8·9”龙卷风、“10·16”地震等突发事件应对提供了可靠保障。

加强应急救援演练。组建了以“专家学者为智库，消防武警为依托，国有企业为骨干，蓝天救援等社会力量为补充”的应急救援队伍体系，对安全生产和自然灾害涉及的10个应急预案进行了修订，指导开展综合应急演练98次。

积极发展应急产业。协同市城投集团与中科院、金汇通航积极开展应急产业和应急航空救援项目合作，推动山西北方北斗科技有限公司在青山区的安全培训教育体验基地建设项目列入自治区级实训基地。

强化应急值守。制定了《突发事件紧急报送制度》，实现了信息报送“一张网”和应急调度“一键通”，严格执行24小时在岗值守，全年接处各类咨询投诉1466次。

宣传普及 积极营造全民参与良好氛围

大力推进安全宣传教育活动。围绕“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，开展各类宣传161场（次），62万余人次参与。

开通“包头应急广播”和“应急之声”广播栏目。先后组织教育、民政、住建、消防等多个部门和重点生产经营单位上线普及安全常识，解答群众关心的安全问题。

制作了4套儿童安全教育绘本和微信表情包，其中有声电子绘本被“学习强国”平台和“全国安全生产月”官方网站发布推广。

下一步，市应急管理局将持续弘扬“蒙古马精神”，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴为人民群众获得感、幸福感、安全感保驾护航，为我市重振雄风、再创辉煌筑牢安全保障。

（包头日报社全媒体记者：张燕青)