包头市教育局印发《包头市关于加强义务教育阶段学校作业管理的实施意见》，要求进一步规范全市义务教育学校办学行为，加强义务教育阶段学校作业管理，切实减轻中小学生课业负担。

实施意见要求，作业的布置与批改是学生巩固知识、提高能力的重要环节，是教师检查教学效果、改进教学的重要依据，是教师教学过程和学生学习过程重要的组成部分。加强全市义务教育阶段学校作业管理，是当前提高我市义务教育质量，促进中小学生健康成长和全面发展的重要抓手；是减轻学生过重课业负担，实施家校共育，改善亲子关系的有效举措。各地区各学校要充分认识加强作业管理的特殊意义，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，增强服务意识、责任意识，认真落实，务求实效。

实施意见明确“义务教育阶段学校作业负面行为”清单

负面行为清单

1.严禁布置超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力的集体性作业。

2.严禁布置未经教师做过、审核的偏题、怪题、错题。

3.严禁布置惩罚性、重复性、随意性作业。

4.严禁强制或暗示学生订阅教辅材料等行为，杜绝以套题、练习册代替作业的现象。

5.严禁使用未经教育部备案和主管部门审核的教育类APP布置作业。

6.严禁使用微信、QQ群布置作业，不得在群里发布学生作业情况、考试成绩、批评表扬、拉票评比等信息。

7.严禁布置要求家长完成或需要家长代劳的作业。

8.严禁家长或学生代批作业，不得将家长签字作为评判学生完成作业的依据。

实施意见要求优化作业布置各环节

严格控制作业总量和作业时间

小学一、二年级不留书面家庭作业。小学其他年级每天完成书面作业的总时间最多不超过1小时，初中学生每天作业时间控制在2小时之内。

精选作业内容，提高作业设计质量

作业要符合课标、教材要求，重点关注学科素养和学科思维，培养学生温故知新、迁移拓展的能力。在学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业。

把握作业难易度，发挥学生学习的主动性

作业应根据学生实际能力选取题目，合理搭配，由易到难，难易适度。在面向全体学生的基础上，尽可能分层布置作业，既满足学优生的求知欲望，又兼顾学困生的接受能力，给学生留有自主选择的空间，使不同层次的学生在不同程度上都有所提高。

建立作业设计审核制度

学科教师在布置作业时应提前自己先行做完作业题目，掌握作业难易程度和时长，并与其它学科教师沟通，并经班主任确认控制作业总量和时长。尤其是初中阶段坚决避免各学科作业累加后超过2小时，增加学生作业负担的现象。

作业布置基本要素

包含题目、时长、重点、难点提示等，避免简单以题目布置作业的现象。

实施意见强化作业批改与教学诊断

严格落实教师批改作业的主体责任

学生作业，原则上要求全批全改、及时批改；为个别学优生、学困生专设的作业，要坚持面批面改。

按时收发作业

对个别学生拖欠、缺交、马虎、抄袭等现象要及时指出并给予批评教育，对故意遗漏、潦草凌乱等不符合要求的作业应退还补做或重做，但严禁以作业惩罚学生。

规范批改作业

作业批改时用规范的批改符号或文字标注出作业中的错误或不足，作业评语应写在适当位置上，字迹工整，不得在作业本上只批注日期或“阅”。

及时反馈

对学生作业一些共性问题、突出问题要做好记录，作业讲评时要突出讲解重点内容和学生普遍存在的问题，分析得失原因，正确对待学生作业中的独特见解和典型错误，拓展学生思维宽度与理解、分析问题的深度，提高学生分析和解决问题的能力。

实施意见提出要强化家校合作

1.强化家校合作，避免“校内减负、校外增负"现象。学生要主动独立完成作业，加强自我管理，不敷衍、不抄袭。家长要积极营造良好的家庭学习环境，以身作则，培养学生养成良好的学习生活习惯。

2.学生居家时间，完成作业后，家庭活动应以亲子阅读、家庭劳动、体育锻炼、兴趣培养为主，严格控制居家上网时间，最大限度减少使用电子产品时间，小学生保证10小时睡眠时间，初中生保证9小时睡眠时间。

3.家长要做好学生家庭作业的督促落实，不额外给学生增加家庭作业负担，履行好未成年人的法定监护责任。

实施意见要求加强组织领导

各学校每周、每月、每学期要由教研组、年级组对作业布置与批改情况进行检查评估，并向教师、家长委员会通报结果。市、区两级教育部门要设立监督举报电话和信箱，对人民群众反映强烈的中小学生作业负担过重问题及时回应，认真查实, 严肃处理。

市教育局监督举报电话：400 0472 999

监督举报邮箱：bt5155149@163.com