水积而鱼聚，木茂而鸟集。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高，资源就会往哪里流动、聚集。

自2020年10月份以来，包头市全面打响新一轮优化营商环境“发令枪”，在千帆竞发、百舸争流的竞争发展中，作为全市经济社会高质量发展的领航区，内蒙古包头稀土高新区如何以更大的力度、更实的举措，跑出优化营商环境“加速度”？

若要“招龙引凤”，需先“筑巢固基”。连日来，稀土高新区全区上下埋头苦干、科学研判，把优化营商环境作为抢抓重大机遇、加快高质量发展的“战略举措”“头号工程”，对标青岛高新区先进经验做法，结合区域发展实际，制定出台《稀土高新区占地类工业项目服务流程再造实施方案》（以下简称《方案》）。

《稀土高新区服务流程再造征求意见会》现场。（来源：稀土高新区融媒体中心）

《方案》明确，由稀土高新区投资促进局、企业服务管理局、经济发展局分别主责项目洽谈至签约、开工至竣工和投产运营三个阶段工作，建立起从项目落地、建设竣工到培育壮大全生命周期的“服务闭环”。

项目洽谈至签约阶段由投资促进局负责协调项目的洽谈考察、项目审核、正式签约、项目移交。洽谈考察阶段新增“项目税源评估”事项，由财政局在收到可研报告或项目建议书后5个工作日内办结，将有效提升引进项目可靠性和质量。项目审核阶段由多部门逐一流转审签变为“会签联审”，限时2个工作日内完成反馈。签订协议和项目移交以3个工作日为节点，由投资促进局同时向项目承接服务部门出具项目启动函。

项目开工至竣工阶段以企业服务管理局为牵头单位，招商、国土、规划、建设、经济等14个相关责任部门通力配合，将服务流程由“串联”变“并联”、项目审批由部门“单打独斗”整合为“合成作战”，全力压缩土地出让、用地规划、工程规划、施工许可四大关键要件审批办理时限，以超常规、大力度、突破性举措，建立健全项目全流程、全链条服务机制，创造了从签订土地出让合同到拿到施工许可证由平均30个工作日缩减至9个工作日的“高新速度”。

那么， “9个工作日的快速审批服务”是如何实现的？

实现拿地到开工审批时限由30个工作日压缩至9个。（来源：稀土高新区融媒体中心）

《方案》规定，在收到项目启动函后，由国土资源管理局负责办理土地出让手续，并在项目方缴纳土地出让金后的2个工作日内签订土地出让合同。在工业类项目《建设用地规划许可证》办理阶段，规划分局通过压缩审核用地时限、土地出让合同实行电子化流转，将时限由5个工作日缩减为2个工作日；《建设工程规划许可证》则通过提前介入、协助企业准备报审材料、实行网上申报审批、优化和缩短审签流程等方式，将时限由5个工作日缩减为3个工作日。施工许可证办理过程中，将原有耗时耗力的“图审环节”实行“容缺”受理，实现审批时限由过去平均一个月缩减至2个工作日；而《图审合格证》的办理则通过与市图审中心签订《“拿地即开工”项目施工图审查合作协议》，实行边设计边审核，这一开创性举措不仅提高了施工图的质量，通过这种服务，还使审批时限由原来的15个工作日压缩成5个工作日甚至更短。

项目投产运营阶段由经济发展局牵头，项目具体承接部门负责收集项目诉求，做好登记备案和责任分解，及时跟踪、提醒、督办、汇总办理结果，制定全流程《项目服务台账》,并统筹做好项目在融资、技改、政策落地等方面扶持工作，全力打造“保姆式”服务的全过程、全方位、全覆盖“三全服务”品牌，为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供可靠保障，助推引进项目做强做大做优。

“减”掉的是创业成本、重复流程、繁琐体验，“加”上的是办事效率、创业信心和市场活力。稀土高新区紧扣打通制约项目推进的痛点、难点、堵点，用好用活“拿地即开工”“容缺预审+企业承诺”等开创性政策举措，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，竭力构建政务、法治、产业、创新、政策、人才、金融、生活、服务、诚信的亲清政商关系，全力以赴厚植企业干事创业“丰饶沃土”，打造企业高质量发展 “温馨家园”。（贾婷婷）