在优化营商环境大行动中，青山区政务服务局对标市区两级行动方案，直面群众的烦恼、企业的掣肘、服务的梗阻，刀刃向内，以群众“答不答应，满不满意”为检验标准，在政务服务方面投入更大力度，采取更实的措施，推动地区营商环境取得更实在的改观。

推动政务服务能力建设亮时效

青山区在工作中主动拉升标杆，把提升政务服务能力优先列入区政府重要议事日程，建立了区级领导联点督导工作机制，构建高位推动、上下联动的工作格局。根据工作要求变化及时调整要点，确保政务服务工作有精细的设计、清晰的路线。高频调度全区“放管服”领导小组常态跟踪推进，坚持大事上会快定调，日常小事不过夜，定期调度、一线调度、刚性调度三管齐下。进入四季度后已召开4次专题会议，及时协调解决各种“疑难杂症”，为提升政务服务能力优化营商环境扫清障碍。

该区在规范事项标准化方面动真格，明晰职权事项是政务管理和服务的基础。成立了区政务服务事项梳理工作组，政务服务局和司法局双牵头，组织各部门审批业务骨干，对政务服务事项进行合法性、政策性、标准性审查，着力编制地区政务服务事项清单。

按照减政便民、优化服务的要求，形成了《政务服务事项标准化清单》874项；对部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，形成了《青山区本级行政审批证明事项清单》112项。按照合法合理、市场优先、强化监管的原则，梳理出11项区本级行政许可中介服务事项清单。对55项事项进一步细化了办事情形、办事材料，达到事项办理最优颗粒度， 做到同一层级事项名称相同、办理流程相同、申请材料相同、承诺期限相同，实现按模板提交，按标准收件，按要点审查，按情形办事。

优化审批流程见实效

按照包头市整体部署，青山区进行了多轮审批事项精简，对服务事项进行全面“扫描”、深度“体检”，全链条优化审批流程，清理精简没有法律法规依据的事项73项。

对审批事项的申请材料进行全面清理规范，除法律法规设定的、国家和自治区规定的申请材料予以保留外，对审批部门自行设定、重复提交的材料全部予以取消，此举使审批申请材料精简幅度达30%。

完善各级标准化政务服务体系建设，优化提升“一站式”功能。结合街镇赋权审批及执法事项改革，青山区对城乡居民办事频度较高的政务事项进行梳理，并制定权责清单，下放到每个社区政务服务大厅，确定赋权事项 61项、公共服务事项40项，马上办、网上办、就近办、一次办“四办”清单53项。

提供办事便利环境见真招

青山区政务服务局从企业群众办事体验入手，结合市民大厅实际，打造了“商事登记服务专区”“企业开办专区”“项目投资服务专区”“公安服务专区”。实行专人专班为企业开办主体进行辅导，截至目前已有98%新开办企业通过网上流程拿到了营业执照。

为了避免群众在开办过程中多头跑，青山区把税务登记、社保登记、银行开户、印章刻制、邮政快递集中到专区，让群众享受到全程免费的多项服务。为了方便企业建立工会组织，协调工会的企业建会、职工互助参保两个事项进驻市民大厅，目前共办理企业建会事项20多件。

为了推动“一窗式”综合受理改革大提速，青山区综合考虑事项办理领域、办理流程关联度、办理数量和频度等因素，按照受审分离的原则，共设置5类主题综合受理窗口。通过政府购买服务，招录20名“一窗式”综合受理工作人员，由区政务局组织，各业务部门配合，对综合窗口人员进行讲练结合的业务培训，并梳理政务服务事项的审查要点汇编成册。

此外，该区建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公示、否定报备等制度，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办，促进审批服务从“物理集中，部门多窗”向“化学融合，政府一窗”转变。如今，对涉及市场主体登记的所有47件事项，都可以通过综合窗口进行无差别受理，实现了线上线下100%融合。

(实习生 邓雨楠)

（包头日报社全媒体记者：郭健)