行政审批中介服务事项由原来的6个部门13项，减少为2个部门4项，行政审批办理平均时限压减40%。

企业登记审批时间由原来的15天缩短为3日内办结，企业注销公示时间由45天缩减为20天。

梳理全区公共服务事项，实现“最多跑一次”事项147项，“马上办、网上办、就近办、一次办”事项210项。

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爬坡过坎步点紧，追赶超越正当时。一串串“放管服”改革数据，折射出包头市九原区持续优化营商环境的一个个有力举措。近年来，九原区连续出招整治营商环境，彻底落实简政放权，提供“保姆式”便捷服务，构建新型政商关系，全力打造投资新高地。截至目前，全区各类市场主体累计达20674户，同比增长11%。

神华夜景

简政放权推进“最多跑一次”改革

制度创新的每一点突破，都在为进驻九原区的企业带来巨大的政策红利。

在建行九原分行网点工作人员的引导下，完成登记申请书等材料填写，通过人脸识别确认信息后，便可到九原区市场监督管理局行政审批窗口领取个体营业执照，全程仅用时30分钟。回忆起领取个体营业执照的过程，经营户孙磊直呼“太方便了”。

孙磊说出了大部分个体工商户和创业者的心声，做餐饮企业的王晓波也表示，如今办证程序简化，速度也大为加快。他拉住记者激动地说：“以往企业要想进入市场开门营业，必须先拿到许可证，再去办理营业执照，耗费时间和精力。现在‘先照后证’省时省力，为创新创业赢得了更多时间和机遇。”

行政审批高效便捷

王晓波所说的“先照后证”，是九原区扎实推进“证照分离”改革任务的成果体现，将174项工商登记前置审批项目调整或明确为后置审批，并实行“目录清单管理”，极大提高审批效率。

优化市场主体住所登记管理，发放“一址多照”29户，发放企业“多证合一、一照一码”营业执照5405户，个体工商户“两证合一、一照一码”营业执照8242户；办理无介质电子营业执照1499户；通过“视频委托”APP办理企业新登记设立、股权转让、法定代表人变更和注销等3572条业务……九原区加强分析制约审批提速的“堵点”“难点”，有针对性地推出了一系列优化流程、压缩时限的工作措施，推动审批进程再提速。

为创业创新“松了绑”“解了绊”后，怎么管？通过规范开展“双随机、一公开”检查、“互联网+监管”以及健全信用监管机制等措施，把该管的管起来，该挑的担子挑起来，做到审批减下去、管理跟上来。目前，协同监管平台公示行政许可7780条行政处罚690条，全区7574户市场主体被依法列入经营异常名录，186户企业被列入严重违法失信企业名录，实现“一处违法、处处受限”。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。简政放权，放管结合，一放一管间，九原区的发展活力充分释放。

服务便捷打造最佳营商环境

“多亏了九原区商务局多方协调，想方设法帮我们推动项目进展，我们才能顺利摘得土地，开展后续工作。”包百新都市广场项目负责人咸学增感激地说。

营商环境改善与否，企业感受最深。记者了解到，包百新都市广场项目于十年前开始实施，因各种因素制约而未能推进。九原区商务局多次对接棚改办、沙河街道办事处、市土储等相关部门，组织召开十余次包百项目洽谈协调会，了解各方需求。经协商洽谈，最终达成一致意见，于2019年5月底完成国有土地收购协议签订，如数收回原土地证并派专人跟进，及时到土储部门注销。

经过一番努力，该项目于2019年10月30日顺利摘得土地，取得实质性进展。咸学增感慨：“营商环境就是真真切切的生产力，如今政府办事服务态度更好、效率更高了。”

对此，明拓集团铬业科技有限公司副总经理张国强深有体会。他说：“园区前两年累计为我们争取电力补贴3000多万元，同时协助我们进入蒙西电网多边交易平台，享受到最优电价，年节约成本上亿元，这对我们企业来说就是暖心服务！”

在九原工业园区，项目落不落地，服务都不能“打折扣”。

九原区建成的公铁海铁国际物流港

如果有企业家来园咨询考察，相关部门和人员要严格按照“领办制”“代办制”和“首问负责制”的服务机制开展工作。如果项目入园，全过程、全天候的保姆式服务随即启动。在发改、规划、国土、环保、市场监管等部门的共同努力下，制约园区发展的总体规划环评、排污口论证、林地征占等高难度、关键性手续全部打通，为项目的顺利推进腾出宝贵时间。所有重点项目都落实“项目保姆”，专人跟进，挂图作战、倒排工期，力争实现项目“当年签约落户、当年开工建设、当年竣工投产”。

从园区刚规划时的一马平川，到如今塔吊林立、厂房耸立、机器轰鸣，企业建设和投产的马达不断加速转动。今年，九原区实施亿元以上重点项目101个，总投资648亿元，与历年相比项目数量最多、质量最高、投资额最大，为全区经济实现高质量发展输送了强劲动力。

“亲”“清”共融 构建新型政商关系

近年来，九原区领导干部恪守“亲”“清”二字，公私分明、坦荡真诚，让广大企业在创业创新的道路上走得自信而坚定。

“企业建设项目，希望各相关职能部门能提前介入，确保按时间节点完成。”“执法规范化和队伍专业化建设也对企业大有裨益。”“希望政府加大对本土企业的扶持力度，为企业融资创造良好环境。”

在九原区近期召开的政企对接恳谈会上，15位不同行业的企业家代表就自身企业发展中遇到的问题坦诚交流，畅抒己见。从企业改扩建、深化企业审批改革、打造九原特色品牌、政策平台支持等多方面畅谈意见建议。

会上，区政府有关领导和各相关部门负责人认真倾听、不时记录，区发改委、商务局等部门主要负责人针对企业面临的困难和疑惑现场予以梳理和答复，作出恳切回应。

政商之间，领导干部多关注、多谈心、多引导，企业家讲真话、说实情、建诤言，“亲”“清”两相宜，政商关系健康发展才能有效推动经济社会发展。

东方希望碳素有限公司有序生产

“每一个企业都是地区发展的贡献者，也是推动高质量发展的生力军，我们一定做好企业发展的店小二、推车手，做好‘亲’‘清’政商关系的践行者，全力以赴帮助企业提质增效。”九原区委常委、政府常务副区长奇跃成说。

营商环境犹如一根扁担，一头挑着企业的“冷暖”，另一头挑着经济“兴衰”，为企业主动优化服务、切实解决困难，是党和政府不容推卸的分内之事、应尽之责。同时，企业在商言商，更欢迎摒弃“潜规则”、没有“暗操作”的法治营商环境，更期待清清爽爽的政商关系。

紧盯企业生产经营过程中的廉政风险点，开展监督检查；设立投诉建议平台，群众可以直接拨打投诉电话或进入官方网站在线投诉……“包括疫情期间减租、社保减免优惠等减税降费政策和推动电价改革，全区一定严格贯彻落实，让企业落地、扎根、深耕。”奇跃成说，今后，九原区将认真落实各项利企政策，帮助企业纾困解难，轻装上阵，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系。

掌舵沉稳裕如，知难勇毅向前。未来，优良的营商环境必将成为九原区振兴发展的吸引力、竞争力，也将成为高质量发展的创造力、驱动力。优化提升营商环境，推动新一轮发展，九原区正在以更坚定的决心和更大的魄力，披荆斩棘，勇往直前。（作者：刘卜娜）