百科

       世界城市日，源自于2010年上海世博会闭幕之际发布的《上海宣言》，宣言倡议，“将10月31日上海世博会闭幕之日定为世界城市日，让上海世博会的理念与实践得以永续，激励人类为城市创新与和谐发展而不懈追求与奋斗”。2013年12月第68届联大通过了设立世界城市日的决议。世界城市日以上海世博会主题“城市，让生活更美好”作为总主题，每年根据当年情况设定不同的年度主题。2020年世界城市日的主题是提升社区和城市品质从社区和城市维度入手以社区治理、社区更新社会公平、城市韧性都市安全和包容增长为核心议题探索城市更新和城市建设有效路径

近年来，我市稳步推进公园游园等绿地建设、市政道路建设维护，市容市貌管理、老旧小区改造等工作，有效提升城市品质。今年，市住建局成立了社会服务领域专项工作组、物业管理组，进一步细化工作，旨在以优质的服务提升居民幸福感。

2020年，市委组织部、市住建局联合印发《关于加强物业服务行业党建工作的指导意见》探索提升物业管理服务水平的“红色”路径，进一步明确了“红色物业”建设的具体措施，包括构建物业党建联建工作体系、推进物业服务企业党建工作、加强业主委员会党建工作、建立联动运行机制、引领物业服务管理创新、畅通问题诉求办理机制、分类推进物业服务管理覆盖。力争通过3-5年的努力，对物业服务企业和业主委员会党的组织和工作全覆盖，并推广一批重要经验，形成一批党建工作品牌，按照工作要求能落实、主要做法有特色、措施经验可推广的标准，着力破解社区治理和物业服务的难点问题，达到社区治理规范化科学化，社区居民群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升，实现以党建引领社区建设和物业行业发展的格局。

坚持党建引领，织密党的组织体系

开展红色物业是市委、市政府在创新社区治理体系建设工作中一项开创性、挑战性的工作。通过以街道（乡镇）社区党组织推荐符合条件的社区“两委”成员、社区优秀党员、业主委员会、物业服务企业负责人“交叉任职”，进而建立起社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”议事协商机制，破解社区治理和物业服务的难点。

从3月开始，局物业科、市物业处多次与市委组织部对接了此项工作，协助市委组织部起草了《关于加强物业服务企业党建工作的指导意见》。

为了做好前期宣传引导工作，在局物业科、市物业处的积极推动下，我市相继召开了各类活动10余次。其中：城市基层党建工作论坛1次、“我市物业行业党建工作如何融入社区管理”的座谈会1次、“红色物业试点企业”揭牌仪式1次、“党建引领、红色物业”项目启动暨引入市场化物业集中签约仪式1次、举办“红暖物业、爱满家园”文艺晚会2次、组织各旗县区住建局和试点小区的物业企业参观交流学习3次、全市“红色物业”党建观摩交流活动1次。一系列活动的举办为物业党建全覆盖工作的开展奠定了基础。

5月24日《指导意见》出台后，按照“符合条件应建尽建，创造条件灵活组建”原则，通过认真筛选，我市今年确定了市五区15家物业企业为试点建立党的基层组织，其中：昆区3个（华发新城、都市豪庭、保利拉菲）、青山区4个（大连新型、万郡大都城、民5小区、百兴小区）、东河区3个（北梁北二区、北梁南四区、宁鹿水岸）、九原区2个（恒大华府、九原花园小区）、开发区3个（地税小区、加州郡府、民馨家园）。

在局物业科、市物业处、各旗县区住建局、街道、社区的积极推动下，“红色物业”已在市五区全面铺开。其中：在昆都仑区黄河西路街道保利新华社区推出“红色物业联盟”，在辖区内建立完善党建工作覆盖网，成立工作领导小组，将推行红色物业的企业联合起来，达到相互学习、相互借鉴、共同进步的效果；在青山区自由路街道文昌社区百兴小区项目建立红色物业阵地——“红叶之家”，充分展示党建文化，设立党建讲堂，和党员服务窗口，解决社区居民的难点和热点问题；在东河区选取安居社区铭驿物业和龙城社区多彩物业为典型示范点，采取社区党员、网格员与各物业企业成员交叉任职方式，完成红色物业党建组织架构，积极打造“红色物业服务驿站”，强化物业服务企业与社区党组织和业委会的有效沟通。

健全制度标准，规范红色物业建设

按照市场化物业管理小区、老旧小区、单体独栋等三种不同类型进行分类管理，局物业科、市物业处、各旗县区住建局积极探索配套建立“2+5+N”工作机制，即2个“红色措施”，议事协商、矛盾协调、公开评议、现场办公、工作交流“5项制度”，以及涉及垃圾分类、秩序管理、小区治安、环境整治、文艺活动等N支“微治理”小分队，广泛邀请业主代表参与到事务决策和自治管理全过程。全面开展“红色物业”创建行动，建立有居民和谐相处的氛围、有温馨有序的优美环境、有业主满意的实事项目、有居民活动的示范场所、有运行良好的保障机制“5个有”和口碑好、态度好、服务好、效率好、信誉好、设施好、环境好、绿化好、安防好、收费好“10个好”的“红色物业”实效评价指标。

面向群众需求，破解物业服务难题

市物业处制定“红色物业”调研计划，坚持把解决群众迫切需求作为工作出发点和落脚点为原则，积极开展下社区调研活动，充分听取和征求群众意见建议，主动成为传达政策方针的“宣传员”、征集社情民意的“信息员”、化解矛盾纠纷的“调解员”，确保实现服务群众“零距离”、解决问题“面对面”、交流沟通“心连心”。

同时，夯实物业矛盾纠纷“三不出”机制：一是“小问题不出企业”，由物业企业中的党员承担纠纷处理专员职责，负责物业矛盾纠纷调解先锋队，先议先调；二是“大问题不出社区”，依托“三方联动”议事协商机制，由社区党组织牵头，居委会、物业服务企业、业委会参与，矛盾相关方参加，共同协商、共解难题；三是“难点重点问题不出行政区域”，由各旗县区住建局联合街道办事处协调推动解决。

在疫情期间，由市物业处组织成立的红色志愿服务队成为我市物业服务行业领域一道亮丽的风景线，志愿者放弃春节假期陪伴家人的时间，平均每天工作13个小时，在只有简单的防护口罩和手套的基础上，对全市物业管理小区逐一进行督导检查。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在这场战“疫”斗争中，市物业处坚持纵向压实各旗县区住建局党组织责任，横向在社区网格、居民小区、商务楼宇、无物业小区指导组建临时党支部、党小组，做到哪里有群众哪里就有党组织，实现党领导下的群防群控体系的全覆盖。

现如今，志愿服务队积极开展送政策、送法律、送科技等志愿活动，物业企业志愿者为困难居民、独居老人提供水电气暖维修、管道疏通等免费服务，通过志愿服务，社区与居民、物业与居民的距离一步步拉近，“红色物业”在我市各街道社区落地生根，居民的获得感、幸福感不断增强。

打造智慧物业，构建新型治理体系

推动“红色物业”目的是要以改善居住环境、提升居住体验、创建居住文化为导向，是坚持党委领导、党员带头、群众参与的基层管理，是新型社区治理的重要尝试。同时“红色物业”也必须适应新型的市场环境、新型的运营模式，只有充分结合智慧社区建设，才能更有效的发挥优势，真正实现社区稳定，居民幸福的目标。

智能门禁系统、天网监控全域、车辆牌照识别、微型消防自动预警等工作都与智能社区建设紧密相连。我市现行的5个智慧小区建设，将现代科技智能化融入社区基层治理，打造家门口的“红色物业”，为社区居民构筑起一道“安全、智能、便捷的防火墙”，进一步夯实了“红色阵地”，以满足社区居民对美好生活的需求为出发点，业主可以实现各类通知、在线投诉及一键报修、一键派工、一键缴费等线上便捷服务。同时，可以为业主提供线上订购各类商品等便民服务。智慧物业的推广将对“物”的管理转变提升为对“人”的服务，为物业主管部门提供行业监管依据，推动物业服务向规模化、品牌化发展，切实提高社区治理水平。

总结经验短板，合理规划长期发展

“红色物业”相关工作的开展还存一些不可忽视的问题：一是物业企业存在党员人数不足，党组织无法成立的问题。二是“红色物业”在推进过程中发现一些物业服务企业意识不强，不了解党组织对企业、员工和居民发挥的具体作用和机制，无法有效的合理利用起党员及党组织的积极性。

三是小区治理涉及多个职能执法部门，特别是流浪狗、楼道杂物、电动车乱停乱放、僵尸车等问题，需多个部门协力解决。

为更好的给广大城市居民做好服务，提升居民幸福指数，针对目前存在的一些问题，市物业处积极采取应对措施，下一步将加强以下几方面工作：

一是强化组织领导。要求各旗县区住建部门负总责，加强行业管理，落实好业务工作和党建工作的双重责任，推动党建与业务融合发展。监督物业企业、业主委员会严格按照《物业服务企业党建党建工作十二条措施》和《业主委员会党建工作九条措施》开展工作。街道（乡镇）社区党组织要充分发挥好领导核心作用，具体负责物业服务企业和业主委员会党务工作，提升党建引领物业服务企业和业主委员会水平。

二是强化基础保障。督导各地区探索落实“红色物业”工作经费保障措施，切实加大投入力度，确保开展党建工作的资金落实。要坚持实事求是，根据区域特点、居民小区现状，强化分类指导，推动物业服务企业和业主委员会深度融合、互联互动，提高物业服务水平和基层治理能力，构建互利共赢的良好格局。

三是强化宣传引导。利用全媒体手段，广泛宣传党建引领物业服务企业、业主委员会建设所取得的成效，积极宣传涌现的各类先进典型和有效做法，营造良好社会氛围。要引导物业服务企业创新服务方式、提高服务水平，推动物业服务行业健康有序发展。