“工程总造价9000多万元，通过办理电子保函，我们仅缴纳了8000元的投标保证金。同时，我们通过‘网上开标室，在线点击几下，就完成了‘递交投标文件’和‘在线缴纳投标保证金’，真是太便捷了。”近期，市政公用工程有限责任公司投标了一个排水管道项目，公司人员足不出户就完成了投标全过程。

网上投标、网上递交电子保函、网上不见面开评标，市公共资源交易中心推出的“网上三联”，彻底消除了企业投标“最后一公里”的障碍，颠覆了企业以往“项目经理全国飞，一半时间在路上”的印象，大大减轻了企业的投标负担。

电子保函为投标“瘦身”减负

记者了解到，过去公共资源交易领域存在着缴纳保证金投入总量大、回收周期长、沉淀过多等问题，投标保证金最多时要交80万元，而收退保证金的手续烦琐，资金占用时间平均达37.5天。为深化“放管服”改革，减轻企业负担，激发市场活力，近年来，市公共资源交易中心在已建成的建设工程招投标全过程电子系统平台基础上，将市场机制和市场化手段引入公共资源交易平台，在以往招标文件模板仅有现金一种缴纳方式的情况下，增加电子保函形式，简化了财务管理手续，鼓励更多的投标人参与投标竞争。

“电子保函是基于‘互联网+’思维构建的金融征信系统，由银行、专业担保机构或保险公司应投标人的请求，向招标人开立的一种电子担保凭证。投标企业全程线上操作，招标人后续索赔也省时省力，有效缓解了投标企业融资压力。”市公共资源交易中心主任赵德星说。他告诉记者，2018年9月28日，包头市首单投标保证金电子保函签发，包头市公共资源交易中心也成为内蒙古首家开通投标保证金电子保函的公共资源交易机构，2019年又拓展了电子保险保函和电子银行保函，先后引入7家金融、保险类服务机构，为投标企业提供了更加多元的选择。

现在，参加包头市建设项目的投标企业，通过交易平台在线申请办理投标保函，只需先期进行2小时左右准入审核，就可以全天候在线自动开单，几分钟平台自动归集企业信息并实时传递到电子保函金融服务平台生成凭证，待投标企业缴纳保函金额的1%手续费后，即时生成电子保单保函，并推送至交易平台，投标企业称之为“企业芝麻信用变现”。

截至2020年6月底，市公共资源交易平台累计新开投标电子保函1030笔，总担保金额约1.91亿元，占期间项目投标保证金的51%，为投标企业节约资金1.89亿元。

“线对线”让企业搭上数字化快车

在今年新冠肺炎疫情期间，市公共资源交易中心多方筹集资金建设了“网上开标室”，变“面对面”成“线对线”，所有投标单位通过互联网登录包头市“网上不见面”开标大厅，在线完成签到、投标文件解密、在线答疑、开标信息确认等环节。从开始到结束用时不足15分钟，仅为过去用时的三分之一。此外，系统提供在线互动交流功能，投标单位在开标过程中遇到任何疑问都可在系统中进行提问，招标人也将在线答疑，为投标单位提供快捷、方便的服务。同时，“不见面开标大厅”的应用进一步隔离投标单位，使投标单位之间互相串通投标的情况大大减少，斩断了投标单位和评标专家在交易场地内可能的不正常接触，将人为干扰因素降到最低。

网上投标、网上递交电子保函、网上不见面开评标，市公共资源交易中心的“网上三联”为企业松绑减负，全面激发起企业发展新活力。

（包头日报社全媒体记者：张燕青)