记者从巴彦淖尔市绿色产业统筹发展办公室了解到，近日，巴彦淖尔市出台了“六大产业”果蔬单品价格指数保险试行方案，首次对5万亩规模化订单生产果蔬实行价格指数保险、种植业保险“双保险”锁定。

5月19日上午，万亩订单辣椒托管服务现场会在乌拉特中旗乌加河镇双荣村辣椒基地召开。自此，该市首次探索实施的果蔬单品价格指数保险试点拉开序幕。

一掷“万亩”，首开先河。若在往年将是成则大成，败则大败。而在今年，却因政府的“双保险”锁定，使农民和订单企业均显得从容和果断。

绿色产业统筹发展办公室综合科科长张飞介绍：“巴彦淖尔市已明确了打造‘天赋河套’农产品区域公用品牌、全面建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地的发展目标，同时也找到和选择了‘六大产业’亩均一二三产业综合产值突破2万元的高质量发展撬动支点，聚焦农产品订单和价格指数保险，建设中以、中美、中俄、中奥4个国际合作园区及‘六大产业’38个市级重点园区，通过引进新品种、推广新技术、拓展新模式、培育新农民、实现新目标的‘五新’示范引领，积极探索河套灌区现代农业向绿色高质量发展的新路子。”

但是，延用以往传统的“千家万户”“提篮小卖”农业生产组织方式，无法实现既定目标，因为缺数量、缺标准、缺执行力、缺市场连接点、缺产业融合合力。只有重点发展和全面依靠规模化种植、订单化生产的“巨无霸”农业合作化组织，利用品牌引领和保险保障的双重动力才能使区域农业搭上互联网快车、步入现代农业的全国大流通轨道。因为只有这样的生产协作组织才能“创品牌，有货带量”“深加工，保质溯源”“打市场，恒久蓄力”。

“我们这次的价格指数保险与原有的普通农业种植保险有所不同。原有保险是只针对农业自然灾害的保险品种，现在的价格指数保险是由针对市场价格波动风险进行最低保障的一种保险品种。”张飞进而解释说，“相较传统的农业保险，价格指数保险只在规模化种植、订单化生产主体范围内实施。原有普通保险只保农民，不保订单企业。现在两种保险形式并存，实现了‘双保险’，既保自然灾害又保市场价格，既保种植大户又保订单企业(合作社)。”

这次价格指数保险首选的是巴彦淖尔市有企业收购订单且订单签订规模在500亩以上的果蔬单品种植主体，计划实施5万亩。保险标的为露地鲜食西红柿、露地辣椒、拱棚甜瓜等。

按照既托住农民再生产能力的底线，又保障群众基本生活需求的原则，确定保险金额为生产成本，包括直接物化成本和生产管理费用。露地鲜食西红柿保险金额为4000元/亩，目标价格0.8元/公斤；露地辣椒保险金额为4000元/亩，目标价格2.0元/公斤；拱棚甜瓜保险金额为6000元/亩，目标价格2.4元/公斤。

考虑到整体风险管控，保险费率拟定为10%。保险费按照保险金额和费率的乘积计算。露地鲜食西红柿、露地辣椒保险费均为每亩400元，拱棚甜瓜保险费每亩为600元。

在兼顾现有政策性种植成本保险补贴的情况下，以减轻被保险人保费承受能力为原则，单品保险费构成为市级配套60%(通过整合市级涉农项目资金、争取自治区专项奖补资金等途径来解决)，旗县区配套20%、订单企业(合作社)承担10%、农户自缴10%，总保费约2200万元。

在保险期间内，因市场价格波动造成保险作物在约定价格结算周期内市场价格平均值低于保险合同约定的目标价格时，视为保险事故发生，保险人按保险合同的约定负责赔偿。

河套果蔬协会会长马军说，价格指数保险太有用了，给农民种植优质农产品吃了“定心丸”。过去落实规模化种植订单选择“落点”很难，农民顾虑多，兑现合同也难，现在价格指数保险和自然灾害保险并存后，农民感到市场虽然有风险，但咱农民有双保险，所以，敢种、敢扩大规模地种。

河套果蔬协会胆大气足，依托“双保险”，与四川旺丰、丹丹等公司进行辣椒种植、加工等方面合作，计划2年内在巴彦淖尔市投资3亿元建设现代辣椒生产加工速冻仓储全产业链一体化工厂，建成后可实现年产值20亿元，力争3年内实现扩种面积10万亩。同时，协会还藉此项目开展脱贫攻坚公益事业，围绕示范基地建设，投入6.88万元，对双荣村8户贫困户实行辣椒产业扶贫，每户签订5亩辣椒订单合同，每亩赠送种苗620元，水肥一体化360元，飞机植保60元，农业保险180元，每亩定单价格外再补偿每亩500元，平均每户在原有基础上可直接增收8600元。

马军说：“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美好家园的理想见到了曙光。”(内蒙古日报社融媒体记者 梁海龙)