人大代表认真聆听政府工作报告

政协委员正在讨论提案

□文/原晓婷 图/敖特根 李萌

好风凭借力，扬帆正当时。在这个万物复苏的季节，承载着达茂旗全旗人民的殷切期望，4月21日至23日，达茂联合旗第十五届人民代表大会第三次会议和政协达茂联合旗第十四届委员会第三次会议圆满完成了各项议程后落下帷幕。

共识在会场内外凝聚，信心在达茂草原升腾。今年的“两会”，是一次民主团结、求真务实、共谋发展、共商大计的盛会。来自全旗各地、各行各业的人大代表、政协委员，带着谋划发展的拳拳之心，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，为达茂旗高质量发展积极建言献策，圆满完成了大会各项任务。

时间铭刻着发展的印记，深刻见证了2019年达茂旗的不平凡。在过去的一年里，达茂旗全旗上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，坚持以生态优先、绿色发展为导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、实干担当，谱写了达茂旗高质量发展的崭新篇章。

2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚及“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。为了确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保社会大局安全稳定以及达茂人民生活水平持续提升，今年的“两会”当中给出了具体有力的举措。

★“发展讲质量 民生有温度 政府这么干”

2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和疫情防控各项工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年要重点做好以下工作：

持续稳定经济运行，夯实全面建成小康社会基础支撑。积极应对疫情对经济造成的冲击，精准有效打好稳企业、增投资、防风险“组合拳”，力保主要经济指标运行在合理区间，稳步提升发展质量效益。

持续优化产业结构，构筑全面建成小康社会产业体系。加速推动产业存量提升、增量优化、优势重构，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，着力构建优势特色产业链条和产业集群。

持续深化改革创新开放，激发全面建成小康社会内生动力。坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，不断提升开放型经济发展水平，着力打造新旧动能转换的强劲引擎。

持续推进乡村振兴，完善全面建成小康社会城乡格局。坚持建管并重、城乡均等，统筹优化生产生活生态布局，着力推动城镇内涵式、集约型、绿色化发展。

持续建设美丽达茂，筑牢全面建成小康社会生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，筑牢我国北方重要的生态安全屏障。

持续保障和改善民生，推进全面建成小康社会成果共享。坚持以人民为中心的发展思想，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施一批民生实事项目，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。

★“砥砺寻突破 聚力谋新篇 人大这么干”

2020年达茂旗人大常委会总体工作思路：践行宗旨初心，强化使命担当，依法行使监督权、决定权、任免权，真正把人大常委会建成全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划目标提供坚强的民主法治保障。

2020年重点做好以下工作：

坚持党的领导，牢牢把握新时代人大工作的政治方向。坚持把方向、管大局、议大事、促落实，把党的主张和工作要求融入人大监督、决定、任免、代表等各项工作中。

聚焦大事要事，切实履行好人大监督职责。回应民生关切，把人大监督的着力点聚焦到贯彻落实生态优先、绿色发展的新理念上，聚焦到三大攻坚战、供给侧改革、民生实事项目等重大事项上，聚焦到“一府一委两院”工作的薄弱环节上，聚焦到群众关注的热点难点问题上，着力推动事关全旗改革发展稳定的突出问题得到有效解决。要充分运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、专题调研、计划和预决算审查监督、备案审查等监督形式，加大督办力度，加强跟踪问效，增强监督实效，使人大监督更有力度、更具权威。

坚持科学民主规范决策，抓好重大事项决定及人事任免。一是认真行使重大事项决定权。紧紧围绕旗委的重大决策部署，抓住事关全旗经济社会发展和民主法制建设中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，以及“一府一委两院”提请的重大事项，充分发挥好人大职能作用，及时开展调研评估，通过法定程序把旗委的决策部署转化为全旗人民的共同意志和自觉行动。二是依法行使选举权和任免权。坚持党管干部与依法选举任免相统一，严格按照法定程序选举和任免干部，保证旗委推荐人选顺利当选任职。对“一府一委两院”的拟任人员要进行任前宪法和法律知识考试，组织进行宪法宣誓。加强对政府组成人员的任后监督，进一步强化政府组成部门主要负责人向旗人大常委会进行履职承诺述职，对部分员额法官检察官开展履职评议。

充分发挥代表主体作用，切实提升代表履职能力。一是全面推行民生实事项目代表票决制，确保民生实事项目的普惠性、实效性和满意度。二是加强和改进人大代表建议办理工作。切实提高代表建议办理质量和效果，确保代表提出的建议意见件件有回复、事事有着落、处处受重视。三是进一步健全代表联络机制。充分利用网络平台，促进代表了解社情民意，反映群众诉求，提出高质量的意见建议，不断厚植代表履职的民意基础和社会实践基础。四是着力提升代表履职能力。加强代表队伍建设，加大代表培训力度，举办一期新当选的旗乡两级人大代表，新任命的苏木乡镇人大主席、人大机关委办负责人、人大代表之家负责人履职能力提升培训班。

抓好“两个机关”建设，不断提升自身能力水平。要按照建设“两个机关”的目标，切实加强旗人大常委会及机关自身建设。加强人大干部培训，切实提升人大机关干部的履职能力。积极筹备建设“智慧人大”系统和OA办公系统，推进人大工作信息化、智能化、便捷化。切实加强与市人大的联动和对苏木乡镇人大的指导，形成上下联动、协调推进的工作格局。

★“汇聚正能量 画大同心圆 政协这么干”

2020年达茂旗政协工作的总体要求：把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，为达茂旗经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

2020年重点做好以下工作：

加强思想政治引领，在广泛凝聚共识上持续发力。坚持党对政协工作的全面领导、夯实共同思想政治基础、凝聚改革发展的强大合力，与旗委、政府政治同向、思想同心、工作同步，努力形成统一战线参与全旗改革发展的强大合力。

强化协商民主建设，在发挥协商机构作用上持续发力。加强协商民主建设，聚焦三大攻坚战、乡村振兴、口岸发展、民族团结、疫情防控等重点工作，围绕贫困户脱贫后续产业发展、草原生态保护和现代化畜牧业发展、垃圾分类和无害化处理、居民小区物业管理、农牧民实用技能培训、医疗保障运行情况、少数民族大学生就业创业等课题，开展多层次协商议政。加强民主监督工作，健全完善会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、评议监督工作办法，不断提升民主监督的实效，推动协商成果转化。加强提案和社情民意信息工作，完善提案审查工作细则、提案交办机制和办理评价机制，推动提案由数量型向质量型转变，确保提案办理满意率达到92%以上。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，及时反映有价值的社情民意信息。

激发委员履职活力，在强化委员责任担当上持续发力。强化委员学习培训，加强委员协商民主专业能力培训，着力建设新时代高素质委员队伍。强化为民履职情怀，指导委员准确把握履职方式方法，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，主动联系服务界别群众，反映诉求、排忧解难，切实担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。强化委员服务管理，完善委员联络服务机制，加强履职管理，严格落实委员年度履职考评办法，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

紧扣高效履职理念，在加强自身建设上持续发力。推进协商议政质量体系建设，建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，为高质量履职建言提供智力支撑。同时积极引导委员在反映民情、建言资政、民生服务、团结联谊等方面发挥作用。推进政协机关建设，强化机关干部队伍素质提升和纪律建设，着力提高机关人员的专业能力、专业素养，弥补能力短板、方法短板，提升政治意识、服务理念，不断扩大达茂旗政协的社会影响。推进政协党的建设，以党的政治建设为统领，全面推进旗政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保党中央大政方针，以及自治区、包头市和旗委、政府决策部署的贯彻落实。

幸福不会从天而降，只有干出来的精彩，没有等出来的小康。今天的达茂草原，积累起了越来越蓄势待发的后劲力量，展现出了越来越广阔美好的发展前景。2020年，达茂旗广大干部群众将更加凝心聚力，砥砺同行，只争朝夕，不负韶华，奋力开启全面建设富强美丽、文明幸福新达茂的征程，在全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年做出新的更大的贡献。