农事战“疫”两不误

特色农产品助农增收

金杏节吸引八方来客

草莓红了

5000亩中草药种植基地

肉驴养殖

肉羊养殖

土右旗面对战“疫”、战“贫”两大艰巨任务，牢固树立“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的理念，进一步理清工作思路，推动战贫战略有效实施。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，为切实巩固脱贫成果，确保贫困人口稳定脱贫、确保贫困村稳定脱贫两个目标任务，土右旗制定脱贫攻坚硬核措施19条，精准施策、精准发力，确保决胜脱贫攻坚。

攻坚克难 十二项措施战“贫”决胜

持续压实脱贫攻坚责任。严格落实五级书记遍访贫困对象行动，压实乡镇、九管会脱贫攻坚一把手负责制，督促党政主要领导紧盯重点工作，确保各项工作落到实处。压实“五个一批”行业部门和 19 个专项工作组牵头推进责任，对标脱贫攻坚行业目标任务，强化统筹调度，从严履职尽责，形成攻坚合力。压实旗乡村三级扶贫干部一线落实责任，保证驻村帮扶成效。

全面提升驻村干部管理水平。严格落实驻村干部考核和帮扶责任人管理等14项工作制度，驻村干部要对照18项工作职责，帮扶责任人要对照10项工作职责清单，进一步完善帮扶措施和村级档案。采取定期检查、随机抽查、约谈通报等方式，倒逼驻村帮扶干部认真工作。分级分类对驻村干部开展有针对性的培训，全力保障驻村干部生活、待遇、健康、安全，免费缴纳传染病救助责任保险和人身意外伤害险，不折不扣兑现驻村工作补贴和交通补贴。注重发现驻村帮扶干部先进典型，对在脱贫攻坚中实绩突出、群众公认的优秀干部给予表彰重用。

保障饮水安全和住房安全。全力保障安全饮水水质水量， 启动全旗供水总体规划编制和供水管网分布普查工作，加快推进美岱水厂建设、西线饮水安全信息化工程和苏波盖水源地水源井、美岱召镇部分水处理设备安装。实施饮水安全巩固提升工程，健全完善饮水困难地区应急供水机制，加强水质检测监测工作，做好管网改造和后续管护工作，多措并举解决饮水安全问题。加大贫困人口住房安全隐患排查力度，对符合条件的危房因地制宜进行修缮加固或拆除新建，确保贫困人口住房安全。

认真做好教育扶贫。对符合条件的建档立卡贫困家庭学生优先保证享受各项教育资助政策，对建档立卡贫困家庭学生实行控辍保学、减免全部上学费用。继续实行学前教育“一补”、小初学生“三免两补”、高中学生“两免一助”、中职学生“三免一补一助”、高校学生“一贷一助一免”政策，完善从学前到高等教育全覆盖的学生资助体系。

扎实开展健康扶贫。推进大病集中救治、慢病签约管理和重病兜底保障“三个一批”行动计划，实现贫困人口签约服务全覆盖。继续为贫困患者免费进行慢性病鉴定，贫困人口慢性病分类管理达到 100%。继续为建档立卡贫困人口代缴居民医疗保险。落实贫困人口参保补贴、旗域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算政策。完善农村医疗卫生服务网络，满足群众就近看病需求。

发展壮大扶贫产业。采取“龙头企业+村集体+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等模式，发展和壮大一批利益联结紧密、带贫效益明显的特色产业，健全完善与贫困人口利益联结机制。重点围绕效益高、可持续发展选定扶贫产业项目，结合今年实施的高标准农田建设、盐碱地改造、安全饮水等方面选定小型公益性设施项目，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快推进建华禽业项目建设，确保6月底投产达效。精准选派产业指导员，发挥好指导作用，提升贫困户种养殖效益。

拓展推进就业扶贫。通过开发公益性岗位、完善社会保险补贴机制等措施，优先安置贫困劳动力稳定就业。为贫困劳动力搭建务工对接平台，精准推送就业岗位。统筹使用各类培训资源，提高培训的针对性和实用性。结合劳动力转移培训项目，开展订单、定向式培训，确保有劳动力的贫困人口掌握致富技能。

服务提升金融扶贫。根据春耕备耕和贫困户生产需求，精准执行“六要素”政策，严格执行三年期内的要求，扎实做好扶贫小额信贷工作。加强与农商行的密切协作，通过贴息、风险补偿等形式，引导金融机构放大扶贫资金的投放规模，确保让符合条件、有能力、有意愿的建档立卡贫困户能贷尽贷。加大宣传力度，提高贫困群众对扶贫小额信贷政策的知晓率。做好贷款监测，确保逾期率控制在合理范围。

筑牢社会保障兜底扶贫。继续加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围，做到应纳尽纳、应保尽保。加强农村养老服务设施建设，建立农村留守老年人关爱服务制度。

着力促进生态扶贫。积极争取新一轮退耕还林工程等项目资金支持，通过安排生态公益性岗位，优先支持贫困人口参与林业生态建设，支持具备条件的村、贫困户发展经济林、林下经济和生态旅游，提高贫困人口参与度。认真落实各项林业生态补助资金，让符合条件的贫困人口参与林业生态管护工作，增加贫困人口转移性收入。

强化扶贫资金监管。加强扶贫资金使用监管，财政局、审计局、扶贫办对2017年以来实施项目适时进行跟进审计、督查，严格执行财政专项扶贫资金管理办法，对新实施项目加大指导，从严落实公示公告制度，实行绩效管理，强化风险防控。

完善项目库建设。统筹推进扶贫产业和小型公益性设施项目库建设，及时储备优质高效项目，并组织项目申报、评审论证、手续办理等工作。加强项目管理服务，实现产业项目和小型公益类项目齐头并进，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

激发动力 七举措提升脱贫攻坚成效

巩固提升建档立卡数据质量。常态化推进扶贫对象动态管理，严格把握识别退出标准和程序，做到扶贫对象“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。建立稳定的扶贫开发信息系统管理员队伍，旗乡村三级联动开展数据分析、清洗和维护。加强与行业部门沟通衔接，始终保持异常数据清零。坚持把核实校对贫困户明白卡、扶贫手册信息作为一项常态化工作推进，错误数据即知即改，疑点数据反复核实，让贫困户熟悉认可上墙信息，真正让明白卡明白。

建立健全返贫致贫预警监测机制。探索推行贫困人口“防贫保”，有效防止贫困户或边缘户因病、因灾、因学致贫返贫。建立专项救助基金，对因灾、因病等突发情况造成刚性支出较大的贫困户和边缘户家庭进行临时救助。充分发挥精准扶贫大数据平台作用，对系统中脱贫不稳定人口和边缘易返贫人口进行重点监测，凡是人均纯收入低于5000元的贫困户，有劳动能力的产业项目全覆盖，无劳动能力的政策兜底全覆盖，因病因学刚性支出较大贫困户及时纳入专项救助范围。

全力推进社会扶贫。鼓励企业通过投资兴业、合作共建、捐资捐助等形式，开展包乡包村扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局。认真组织开展“10·17”扶贫日活动，引导社会各界积极参与脱贫攻坚。大力开展扶老、助残、救孤、济困、助学等公益慈善活动。

大力开展消费扶贫。大力开展消费扶贫和电商扶贫，积极推进扶贫产品进机关、进学校、进医院、进企业、进市场，拓展贫困户增收渠道，稳定脱贫成果。以将军尧镇、双龙镇、海子乡、九管会为重点，所有建档立卡贫困户为主要支持对象，协同拉动已脱贫户和非贫困户农产品销售，推广“以购代捐”的消费扶贫模式，鼓励社会各界广泛参与，打造消费扶贫新格局。

引导推进“志智双扶”。紧扣“志智双扶”工作要求，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等形式，引导贫困群众依靠勤劳双手和艰苦奋斗脱贫致富。高标准建设示范爱心扶贫超市，探索建立贫困人口诚信综合评价体系，引导贫困群众弘扬传统美德、改掉陈规陋习、树立文明新风，推动贫困群众物质和精神“双脱贫”。

防范化解扶贫领域风险。着力克服疫情影响，防范和化解扶贫资金使用、扶贫产业发展、低收入群体返贫致贫、扶贫小额信贷还款等风险。坚决克服形式主义、弄虚作假和麻痹厌战情绪，加强监督执纪问责。

全面开展档案资料规范化建设。旗档案局牵头对全旗脱贫攻坚档案工作人员进行专门业务培训，提升档案资料规范化建设水平。旗政府办牵头，扶贫办、档案局等单位抽调工作人员，组建专门档案资料建设队伍，落实专门办公场所和档案室，全力保障专项工作经费，集中力量收集整理有关资料，为全旗脱贫攻坚收官验收打牢基础。（钟海滨 董娟 赵丹 魏旭芳）（本版图片均为资料图片）