以制度建设为抓手 全力推动发改委作风转变

市发改委党组书记、主任 雷殿军

“作风建设年”活动开展以来，市发改委把制度建设作为“转作风、优服务、促发展”的第一抓手，以制度建设为突破口，强力推动各项重点工作扎实开展。

一是更加积极主动服务旗县区和大企业，加快项目推进。实行包联旗县区和驻包大企业制度，按照“一名班子成员和一名科长包一个旗县区和一个驻包大企业”的原则，重点解决各旗县区和驻包大企业重大项目的推进以及引进项目的签约落地和各类手续办理等问题。同时，还通过实行目标任务共担制度、全面激发全委干部干事创业的激情和动力，积极推动创建国家级军民融合创新示范区、沿黄经济带暨呼包鄂协同发展、包头北至华中电力外送通道和千万千瓦级新能源基地建设、国储能40亿立方米煤制天然气项目建设。

二是狠抓责任落实，促进工作能力和水平进一步提高、作风进一步好转。将全委的工作目标分解落实到每一个领导班子成员、落实到每一个业务科室，鼓励班子成员和科室走出去招商，积极沟通，主动联系，瞄准京津、长三角、珠三角等经济发达地区，围绕十二大主导产业进行产业链招商。用更积极的招商引资态度带动全市有效投资的健康增长。同时，实行项目审批会商制度，建立投资项目审批定期会商机制，全力破解项目审批中的“堵点”“难点”问题。同时设立投资项目综合服务窗口，为投资者提供一站式咨询和审批服务，最大限度减少办理时间，提升服务效能。

转作风提效能 着力提升人社工作服务水平

市人力资源和社会保障局党组书记、局长 邬军军

作为政府重要的民生部门，“作风建设年”活动开展以来，立足解决问题这个关键，积极主动向各类作风问题“亮剑”，进一步密切与群众的联系，切实维护群众的利益。

一是加强人社服务大厅规范化、标准化建设。制定了《服务大厅工作人员管理办法》等规章制度。进一步完善业务服务大厅的标牌标识，设立引导咨询服务台和“老弱病残”绿色通道，增设了排队叫号和信息查询系统。在服务窗口试行柜员制，将参保单位投保和停保等业务实行任意窗口一次性办结，千方百计让群众“少上一层楼、少问一个窗口”。

二是大力实施“互联网+人社”工程。“包头人社”微信公众号上线运行，12333咨询平台顺利启动，全面推开参保单位网上申报工作。整合利用就业实名制动态管理系统、创业担保贷款云平台、96200家庭服务网络信息中心等数据资源。通过线上线下联动，让广大群众实时享受高效、优质服务，进一步提升信息化服务水平。

三是推行“上门服务”。全面贯彻落实市委“大学习、大调研、大落实”的工作部署。局领导班子带头深入基层调研，现场指导工作，大力推行“上门服务”活动。针对劳动能力鉴定病危病人无法到达鉴定现场和外五旗区申报慢性病鉴定人员路程远、行动难等问题，建立鉴定绿色通道，组织专家上门服务，进一步打通了服务群众“最后一公里”的问题。

凝聚作风建设合力 推进住房保障事业

市住房保障和房屋管理局党组书记、局长 高之荣

市住房保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，秉承为民服务宗旨，通过开展“作风建设年”活动，深入推进“四个建设”，努力开创住房保障局务实担当、为民服务、提档升级、争创一流新局面。

一是强化服务能力建设。以群众“少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟”为目标，积极推行“互联网+政务服务”，实现审批业务网上办理。推行规范化窗口服务，出台28项公积金便民服务举措，优化办事流程。严格房产交易大厅服务监管，制定《包头市房产交易大厅管理办法》，确保大厅管理制度化长效化。

二是强化民生工程建设。深入贯彻张院忠书记在全市物业管理大会讲话精神，对标先进，着力规范物业企业行为、着力提高物业从业人员素质、着力提升物业服务水平，增强业主获得感。加大住房保障工作力度，推进棚户区改造，力争完成10896户棚改任务。加强房地产市场监管，优化供应结构，力保去库存目标完成，实现我市房地产市场健康平稳发展。

三是强化干部作风建设。将作风建设纳入干部考核评价体系，坚持问题导向、突出标本兼治、强化问责问效，促进党员干部务实重行、担当作为，实现管理服务能力、工作作风的双提升。

四是强化党的建设。建立“全面从严治党工作调研调度会议”机制，定期部署全局党的建设各项工作，把加强作风建设作为管党治党突破口和重要抓手,以作风建设新成效推动全面从严治党向纵深发展。

强作风 抓落实 着力提升健康包头建设水平

市卫计委党委书记、副主任 郝振江

在“作风建设年”活动中，全市卫生计生工作不断深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，提升综合服务能力，为建设“健康包头”贡献力量。

一是以“作风建设年”活动为引领，推进全市卫生计生改革向纵深发展。市卫计委把解决作风突出问题作为提高工作效率、提升工作质量、推动卫生计生事业发展的重要抓手，按照“大专科、小综合”的发展思路，积极打造传染病医院、儿童医院等8所特色专科医院，满足市民更加专业化的就医需求。加大社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院、标准化嘎查村卫生室建设力度，满足人民群众、特别是农村牧区患者就医健康需要。同时，进一步精简办事流程，在深化“放管服”改革、实现“最多跑一次”目标、优化卫生计生服务管理环境上见实效。

二是结合“大学习、大调研、大落实”活动，切实将“作风建设年”活动各项工作落到实处。坚持问题导向，下大力气推进重点领域改革，经常性深入医疗机构调研，征求意见建议，加快医疗卫生制度和城市公立医院综合改革步伐。抓好整改落实，采取有效措施，扎实改进作风，切实提高广大干部抓落实促发展的能力水平，畅通群众就医渠道，完善分级诊疗制度，实现三级医院全部参与医联体建设，畅通医疗机构间协作机制，支持医疗资源下沉。完善兜底保障政策，实施贫困人口县域内“先诊疗后付费”、“一站式”即时结算和贫困人口大病专项救治。

以过硬的工作作风 推动工作整体提升

市工商局党组书记、局长 刘丽萍

包头市工商局坚持以加强作风建设转变工作作风为目标导向，切实提升全体干部职工履职尽责的能力，围绕深化“放管服”改革，集中力量一项一项落实、一件一件突破，推动各项工作提档升级，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。

一是要继续深化商事制度改革。围绕市场准入便利化，有序推进企业全程电子化登记，持续推进“多证合一、一照一码”改革向更宽领域更深层次发展，进一步激发市场活力和创造力。

二是要切实加强事中事后监管。扎实推进“全国一张网”建设、“双随机、一公开”监管等工作，并进一步加大工作力度，打破行政垄断、防止市场垄断，充分发挥竞争在市场中的地位，营造公平竞争的市场环境。

三是要大力实施商标品牌战略。推动全市商标注册申请持续快速发展，提升商标注册密度，重点服务培育发展一批在区内外具有一定影响力和较强竞争力的商标；大力实施农产品商标和地理标志扩容机制，加快发展一批有代表性和竞争力的特色农产品商标，推动地理标志商标的广泛使用。

四是要加大消费维权工作力度。继续整合消费者权益保护科、12315申诉举报中心、消费者协会的力量，以及工商部门与其他执法部门、社会组织的力量，进一步构建全社会共治的格局，不断改善优化我市的消费环境。

践行“生命至上”理念 筑牢安全生产防线

市安全生产监督管理局党组书记、局长 丁凯

市安监局认真践行习近平总书记“生命至上，安全第一”的安全生产理念，把作风建设贯穿于安全生产监管全过程，努力树立安监队伍为民、务实、清廉的良好形象。

一是营造安全生产环境，助力经济高质发展。深入推进执法监察规范化工作，在全国率先试点应用“安全生产监管执法终端”系统，减少执法过程中的人为因素。持续开展落实企业主体责任执法专项行动，以严格执法促进责任落实。通过凝聚各方监管合力，使得“一人把关一处安，众人把关稳如山”，让人民群众在安全环境中劳动工作，让企业在安全环境中取得经济效益。

二是强化安全标准意识，提升企业安全内功。全面落实全员安全生产责任制，推进企业主体责任落实标准化建设。以标准促规范，以标准助安全，积极宣传推广标准化建设先进单位的经验做法，发挥示范引领作用。开展安全生产“送课进企”活动，邀请相关专家讲授新形势下安全生产的工作重点，帮助企业理顺安全管理思路，提升安全生产“内功”。

三是畅通监督互动渠道，改进安全服务水平。以属地监管网格化为抓手，充分发挥乡镇、村等基层单位2057名专兼职安监员守在监管第一线的优势，及时了解人民群众的安全生产需求，妥善处理反映的问题。制定《执法监察与行政处罚回访评议制度》，通过电话询访、上门回访等方式，积极征求企业对执法工作的意见建议，改进执法服务水平。

立足民生强作风 夯实成果促发展

市民政局党组书记、局长 云港

市民政局在“作风建设年”活动中，要进一步履行好“上为政府分忧，下为群众解愁”重要职能，以作风建设促进为民服务的能力和水平。

一是聚焦重点民生工作领域，构建正风肃纪“高压线”。着重肃清在民生保障中搞暗箱操作、优亲厚友、私分挪用等行为，严格民政对象审批程序，杜绝低保、特困人员供养、救灾等资金的分配、发放时存在的“雁过拔毛”式腐败问题。针对社会保障资金发放、殡葬服务等重点领域的敏感问题，制定切实可行的监督办法和严格的惩治措施，发现问题查处时绝不姑息。

二是聚焦群众和服务对象的意见，全面开展“大讨论、大辨析”活动。局系统注重从典型案例、信访积案、群众诉求和巡视巡察、上级督查意见中找差距、找问题，深入查找班子和个人在作风方面的突出问题，结合思想、工作实际深入剖析问题。要定期征求群众和基层单位意见，了解制约民政工作发展的瓶颈问题，把解决问题的过程转化为提高工作能力的过程。

三是聚焦服务领域，不断加强业务理论的学习，全面提升民政服务能力。切实统筹好城乡社会救助体系，稳步提高困难群众保障标准，推进困难群众基本生活保障政策衔接和工作衔接，打通困难群众基本生活保障工作“最后一公里”，发挥好民政工作贴心为民的基础性作用。

通过“作风建设年”活动，进一步转变民政系统作风，树立“民政为民、民政爱民”的良好形象。

转变作风促提升 优质服务促发展

市国土资源局党组书记、局长 李兰维

在“作风建设年”活动中，全市国土资源系统紧紧围绕我市“提档升级，争创一流”总目标，转作风促业务、抓业务强作风，国土资源服务经济社会发展和生态环境建设的能力与水平得到明显提升。

一是以作风转变，促三大攻坚战实施，提升主动作为的能力。通过债券置换、欠款催缴、库存土地盘活等方式，积极化解债务。加大帮扶固阳县力度，开展土地整治项目，单列扶贫开发年度新增建设用地计划指标，实施城乡建设用地增减挂钩试点。公告关闭我市省级以上自然保护区内全部矿业权，重点实施大青山南坡工矿企业“停、拆、清、治”，加大日常巡查管控，严防私挖盗采“死灰复燃”。二是以作风转变，促服务保障能力提升，推动我市经济高质量发展。强化“干部包联、跟踪对接、部门联动、督查跟进、审批提速、服务提效”6项措施，出台支持旅游、养老、光伏等产业发展，降低工业企业成本的用地政策，有力地促进全市产业转型发展和新旧动能转化。三是以作风转变，促“放管服”改革，提高民生保障水平。通过实施两级授权、三级会审、容缺受理等新机制，行政审批时间平均缩短30%以上。推进不动产登记质量提升和效率提高，开展微信公众号查询、预约等业务在线办理，总体办证时限压缩60%以上，部分业务实现即时办理。

以作风建设的新成效 全力打好污染防治攻坚战

市环保局党组书记、局长 张永生

包头市环保局把作风建设贯穿于生态环境保护的全过程，将“作风建设年”活动成效转化为推动各项生态环境保护工作的有力保障，坚决打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。

一是勇于担当作为，把打好污染防治攻坚战化为思想自觉和行动自觉。认真履行统一监管职责，加强作风建设，认真解决党员干部在作风建设方面存在的问题，不断提升各级组织、各级干部的执行力、落实力和战斗力，以强有力的担当和攻坚克难的精神做好各项生态环境保护工作。重点抓好100项生态环保治理工程的实施。

二是坚决克服庸政懒政怠政情况，把“责任第一、落实第一、结果第一”，作为对党员干部履行职责的基本要求。持续开展“环保利剑”、“百日会战”、“蓝天2018”系列专项行动。

三是转作风、重服务，提升环保服务发展和民生的能力。积极服务绿色发展，全力支持重点项目和涉及民生等重大项目建设，推动我市经济高质量发展。对属于我市各级环保部门办理的项目，开辟绿色通道，主动服务，就群众关注的环评审批问题，进一步优化环评审批程序，压缩审批时限，以“压时限、零见面、领帮办”为宗旨，抓好服务工作，方便企业和群众办事，积极为民排忧解难。

以审计精神立身 以自身建设立信

市审计局党组书记、局长 李平

在“作风建设年”活动中，市审计局坚决落实习近平总书记关于要加强党对审计工作的领导，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用的要求，加强审计机关作风建设，为推进全市经济社会高质量发展保驾护航。

一是把作风建设与聚焦“三大攻坚战”相结合。坚决杜绝表态多、调门高等问题，强化执行力、落实力。聚焦打赢“三大攻坚战”，对2017年政府化解债务情况进行跟踪审计，促进政府债务率降到合理区间。加大扶贫资金审计力度，促进精准脱贫目标实现。实施环保资金审计、领导干部自然资源资产离任审计，促进加快生态文明建设。

二是把作风建设与完成审计任务相结合。针对形式主义、官僚主义“十种表现”，进一步严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效率。着重抓好政策落实跟踪审计，实施创新驱动发展战略和鄂尔多斯银行防控金融风险相关政策措施落实情况的跟踪审计。着重抓好财政审计、对23名县级主要领导干部的经济责任审计以及民生资金和政府投资项目的审计。扎实做好巡察整改工作，确保完成整改任务。

三是把作风建设与信息化建设相结合。围绕工作能力不足、办法不多等问题，加强学习调研，启动实施信息化综合改造三期工程，加快推进财政联网审计，运用大数据等现代技术开展审计，提高审计质量和效率，努力实现审计全覆盖。

强化作风建设 提升服务质效

市质量技术监督局党组书记、局长 袁宏志

在“作风建设年”活动中，市质监局要进一步提升全体干部职工“抓质量、保安全、惠民生、促发展”的能力和水平，以作风建设成效助推我市经济高质量发展。

一是以扎实作风抓质量。以“作风建设年”活动为契机，进一步树立为民、为企理念，组织开展“服务零距离、质量零缺陷”和“百个产业聚集区，百种事关国计民生的重点产品和服务质量提升”行动，在全区率先建设启动“企业质量提升一站式服务平台”，不断加大质监创新服务力度，推动企业提档升级、提质增效，为企业发展营造良好环境。

二是以担当作风保安全。时刻把人民群众生产生活中的质量安全放在首位，依法加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品的监管，坚持“双随机一公开”监管方式，继续组织“你点我查”产品质量监督抽查，及时发现和排查产品质量安全隐患。同时，加强对原煤、电厂入炉煤和型煤企业的监管，助力大气污染防治攻坚。强化特种设备安全监管，聚焦风险隐患，深入排查整治，确保责任落实到位。

三是以优良作风惠民生。要以“作风建设年”的实际成效反馈于民，加快“放管服”改革，进一步精简办事流程，让数据多跑路，让企业少跑路。组织开展“健康计量进医院、诚信计量进市场、服务计量进乡镇、放心计量进超市”等活动，全力打造“包头质监计量惠民”服务品牌。开展居民用水表、电能表和燃气表等计量器具专项整治行动，维护群众合法权益。

多措并举保百姓食药安全 以上率下促良好工作作风

市食品药品监督管理局党组书记、局长 陈铁英

在“作风建设年”活动中，包头市食药监局把开展“作风建设年”活动与强化自身建设相结合，与食药监管工作和各项目标任务相结合，深入查摆、认真解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，着力提升党员干部的凝聚力战斗力，以更加奋发有为的精神状态和更加扎实的工作，保障人民群众饮食用药安全。

一是深入贯彻全面从严治党要求，着力解决干部队伍作风突出问题。建立健全各项制度，完善体制机制，坚持开展不定期的查岗制度和作风纪律教育，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题，强化自身队伍建设。

二是开展全市食品药品安全拉网式“大排查大整治”专项行动，通过督导检查、联合整治、整改“回头看”等多种有力措施，排查和消除食品药械生产流通领域内的安全隐患和薄弱环节，充分发挥投诉举报、监督抽检等案源作用，集中力量多办案、办大案，形成对食品药品违法犯罪行为的强大震慑，严厉打击触碰食品药品安全底线的各类违法犯罪行为，同时通过完善工作机制，强化监督责任的落实,着力解决监管执法工作中的庸懒散慢等问题。

三是打造食药监局行政审批大厅一站式服务，努力通过强化窗口单位工作人员的主动服务意识，着力构建服务管理体系强化工作人员的责任考核，加强服务一线的业务学习等措施，进一步在减少程序、简化手续、压缩时限上下功夫，提高办事效率和服务质量，提升群众满意度。